«ЖКХ – это самая монополизированная отрасль».

Вместительный конференц-зал Минрегиона был переполнен настолько, что части представителей прессы пришлось стоять в проходе, настолько актуальной была тема совещания: «О мерах по реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России».

В рамках основной темы была обозначена и другая, не менее актуальная подтема: «О задачах органов власти Российской Федерации по решению проблемных вопросов функционирования и реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

Вниманию участников совещания и журналистов был предоставлен распечатанный пакет документов, где содержались:

- федеральный закон «О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации»;

- комплекс мер по формированию рынка доступного жилья, направленных на увеличение к 2010 году объёмов годового жилищного строительства до 80 млн. кв. м и количества выдаваемых ипотечных кредитов (не менее 1 млн. ежегодно);

- ориентировочный перечень законодательных и иных нормативных актов, направленных на формирование рынка доступного жилья.

Совещание открыл министр регионального развития Владимир Яковлев. В своём вступительном слове он, прежде всего, охарактеризовал сложившийся к настоящему времени рынок жилья в России.

Из позитивных моментов он отметил, что был образован сам институт рынка жилья - более 70% жилья сегодня находится в частной собственности; более 90% строительных организаций являются частными компаниями.

Начиная с 2001 года, происходит увеличение объёмом ввода жилья (на 9,3% - в 2003 г., по сравнению с предыдущим годом, и ещё на 13% - в 2004 г.)

Существенно увеличился объём индивидуального жилищного строительства - в 2004 г. его доля в общем строительстве составила 39,4%

Сформирована законодательная база - принят пакет документов из 25 законов,, направленных на развитие рынка доступного жилья, в том числе - Жилищный и Градостроительный кодексы.

Однако, - это только подготовительный этап реализации Национального проекта. Продолжают тревожить прежние нерешённые проблемы. В очереди на улучшение жилищных условий стоят порядка 4,5 млн. семей. По отношению к 1,2 млн. семей государство имеет установленные законодательством обязательства по обеспечению жильём. В среднем, время ожидания в очереди - 15-20 лет.

Почти две трети россиян не удовлетворены жилищными условиями. Это при том, что каждая четвёртая семья проживает на жилой площади, находящейся в плохом или очень плохом состоянии (ветхое и аварийное жильё).

В 2004 г. общий объём жилищного строительства по стране составил всего 41,2 млн. кв. м. Для сравнения: это в 1,5-2 раза меньше, чем в доперестроечные 80-е годы.

Сегодня, по статистическим данным, общая потребность населения России в жилье составляет более 1,5 млрд. кв. м. Чтобы удовлетворить эту потребность нужно увеличить жилищный фонд почти на 50%.

Особо министр Владимир Яковлев сосредоточил внимание участников совещания на том, что, по его мнению, вопрос реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» тесно связан с решением проблемы модернизации существующей системы ЖКХ.

«Это - самая неразгосударственная тема,- подчеркнул Владимир Яковлев, - хотя есть Жилищный кодекс, закон о концессиях и другие законодательные документы».

Министр заверил, что пока действует существующая модель ЖКХ, по ней «есть и будут одни задолженности». И это при том, что «в этой области на сегодня кредитов нет».

В доказательство Яковлев обратился к результатам обсуждения этого вопроса на расширенной коллегии Правительства РФ, состоявшейся 12 октября с.г., где были представлены и проанализированы сетевые графики погашения задолженностей по жилищно-коммунальному хозяйству.

Предложение министра для решения этого вопроса вкратце сводилось к следующему: «необходимо определить чёткий реестр для пользователей субсидий».

«Но это - тема ЖКХ, - в то же время отметил Владимир Яковлев, - её надо переключить на органы социальной защиты».

Далее он также коснулся темы финансового оздоровления нашего общества, при котором уже можно говорить о перспективах решения жилищных проблем для россиян.

Руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ Сергей Круглик в своём докладе остановился на том, что «в настоящее время осуществляется реализация программ по обеспечению жильём граждан 24-х категорий, перед которыми государство имеет обязательства».

В своем выступлении он также коснулся вопроса о внедрении ипотеки, где считает необходимым изменить требования по процедуре получения кредитов и сертификатов на жильё, т.к.

сегодня, по словам Круглика, «80% ипотечных сертификатов обналичивается на территории Москвы».

Не менее важным он считает «внедрение системы страхования первоначального ипотечного взноса». Кроме этого, он предложил ввести снижение процента первоначального взноса для молодых семей до 5-10%, а не 30%, как для всех участников ипотеки.

«Сегодня, - подчеркнул он,- мы создаём свою систему ипотечного кредитования, пригодную к внедрению именно в нынешних «российских экономических условиях».

Директор Департамента по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Минрегиона России Ремир Мукумов в своём докладе обратил внимание собравшихся на то, что на текущий момент «ЖКХ - это 54 предприятия, на которых занято более 3 млн. 200 тыс. человек. Все мероприятия, которые они осуществляют по долгу службы, записаны в функционирующем сегодня Жилищном кодексе. Однако эти мероприятия вызывают, мягко говоря, неоднозначное отношение на местах».

Он также остановился на необходимости «пересмотра порядка ведения учёта граждан, нуждающихся в жилищном обеспечении».

Основное внимание в своём выступлении Ремир Мукумов уделил главному, по его мнению,, вопросу - о создании Товариществ собственников жилья (ТСЖ): «ничего хорошего от этого процесса, пущенного на самотёк ожидать нельзя, для его осуществления необходима соответствующая типовая документация и методическая литература».

В противном случае, по мнению Мукумова, «мы рискуем получить ТСЖ в качестве потенциального банкрота».

Далее Ремир Мукумов проанализировал составляющую сумм, выделенных лимитов на покрытие коммунальных услуг и остановился на актах сверки запланированных и реально понесённых затрат.

В своём докладе Мукумов затронул и такую непростую тему, как механизм субсидий. Он предложил рассмотреть в этом аспекте два пути решения этого вопроса:

1) «окрашенные» деньги - т.е. выдача карточек;

2) прямая выдача наличных денег населению.

Совещание продолжил руководитель направления Фонда «Институт экономики города» Сергей Сиваев. Он, в частности, в своём докладе рассмотрел проблему подтверждения расходования бюджетных денег в части соответствия её тому, что «выделенные деньги должны достаться гражданину, а не уполномоченной на распределение средств организации».

Далее Сиваев проанализировал вопрос использования всех мер комплекса мероприятий по внедрению Национального проекта применительно к условиям сельской местности.

В ходе совещания с докладами также выступили: генеральный директор ГУП «Мосводоканал НИИ проект» Евгений Пупырев, заместитель губернатора Амурской области Валерий Гладилов, министр строительства и ЖКХ Республики Татарстан Марат Хуснуллин и многие другие.

Работу совещания подытожил министр регионального развития РФ Владимир Яковлев. .Он расставил приоритеты Национального проекта на первом этапе, планируемом на 2006-2007 годы:

- повышение доступности жилья;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан;

- увеличение объёмом жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования.

Редактор-обозреватель портала «I-STROY.RU» Юрий Шевченко.