Мосгордума внесёт возражения против Жилищного кодекса в Конституционный суд.

            На заседание Правительства Москвы был вынесен проект Постановления «О реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации и правовых актов города Москвы, регулирующих переустройство, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах».

            С докладом выступил начальник Мосжилинспекции Александр Стражников. В качестве содокладчика – председатель Московской городской Думы Владимир Платонов.

            Проект Постановления предусматривает установление в городе единого порядка по выдаче разрешений гражданам и юридическим лицам на проведение переустройства и перепланировки помещений в жилых домах в режиме «одного окна».

            Стражников обратил внимание собравшихся на то, что администрацией города совместно с Мосжилинспекцией  принимаются меры по установлению фактов несанкционированных перепланировок в жилых домах и по привлечению виновных к ответственности с последующим восстановлением конструкций и инженерных систем в соответствии с проектом.

            В подтверждение сказанного он сообщил, что мировые судьи, суды общей юрисдикции и арбитражный суд города рассмотрели уже более 240-ка подобных исков.

            «Однако,– подчеркнул Стражников,– несмотря на принимаемые меры, несанкционированные перепланировки (разрушение конструкций квартир и домов, вентиляционных и инженерных систем), особенно в домах новостройках, носят массовый характер, что вызывает значительное количество жалоб жителей и требует принятия дополнительных мер».

            В целях реализации положений Жилищного кодекса РФ по переустройству и перепланировке жилых помещений предложенный на рассмотрение проект Постановления предполагает:

            – проводить проверки помещений в жилых домах в целях документирования и пресечения нарушений;

            – вести контроль за приведением в прежнее состояние помещений в срок не более 6-ти месяцев;

            – направлять в судебные органы иски о невыполнении предписаний Мосжилинспекции.

            Проект Постановления предусматривает также «просить Главное управление внутренних дел принимать участие в мероприятиях по прекращению в жилых домах ремонтно-строительных работ лицами, не имеющими разрешительных документов».

            Контроль за выполнением настоящего Постановления предлагается возложить на первых заместителей мэра в Правительстве Москвы П.Н.Аксенова и В.И.Ресина.

            О ходе выполнения Постановления решено доложить мэру в марте 2006 года.

            В процессе состоявшегося обсуждения Лужков особо отметил, что положения введённого в действие Жилищного кодекса осложняют и прямо тормозят работу по приведению в порядок жилищного хозяйства. ЖК, по его словам, противоречит Конституции РФ.

            Мэр предложил внести предложение Мосгордумы с возражениями против такого кодекса в Правительство и Конституционный суд РФ.

            Лужков подчеркнул, что ранее все предложения и замечания, внесённые Мосгордумой на стадии подготовки ЖК, были оставлены без внимания.

            При обсуждении говорилось о том, что сегодня 70% новостроек сдаётся без внутренней отделки. Перепланировка квартир новосёлами делается не от  желания нарушить закон. Собственники недоукомплектованного жилища просто не знают, что делать в условиях необходимости скорейшего вселения на новую площадь.

            Особое внимание привлекло выступление депутата Госдумы Галины Хованской. Она, в частности, отметила, что пока идёт оформление свидетельства на квартиру (а на это отведён целый год)  и прочих документов, в квартире идёт ремонт. Людей можно понять – им надо где-то жить.

            Хованская внесла предложение: т.к. собственник в большинстве случаев приобретает квартиру у инвестора на стадии начала строительства, в этот период он мог бы согласовать необходимые ему коррективы по планировке. Тогда можно было бы сразу просчитать возможности и внести «поправки» в план строительства.

            Лужкову эта идея понравилась.

            Далее Хованская отметила, что Жилищный кодекс страдает мелочной опекой субъектов федерации. В его положениях   предусматривается так много бумаг и согласований, что их невозможно собрать вовремя.

            Практически все, принимавшие участие в обсуждении, подчёркивали, что ЖК очень запутан нестыкующимися положениями.

            Подводя итоги дискуссии, Лужков сказал: «Вопрос перепланировки – вопрос опасный. Перепланировка балконов может до неузнаваемости изменить облик дома и города. А Перепланировка квартир может угрожать жизни. Необходимо создать зону безопасности».

            Мэр подчеркнул, что «любая Перепланировка должна быть разрешенной. А для этого должны быть созданы оптимальные условия. Система должна работать. А такой системы сегодня нет. Новый Жилищный кодекс только осложняет решение этих вопросов».

            Лужков предложил: «Если законодательные акты Москвы на сегодня более совершенны, то их не надо отменять, ими нужно пользоваться».

            Он заметил, что сегодня, по ЖК, всё, даже вопросы перепланировки, решают в Правительстве, а ответственность возлагается на местные органы управления. Это – нонсенс, т.к., в таком случае, Правительство должно отложить всю свою остальную работу и заниматься только вопросами перепланировки квартир.

            Лужков поставил задачу: «Надо предельно упростить все исходные документы и создать максимально удобные условия оформления для собственников жилья и квартиросъёмщиков. Упростить систему судебных разбирательств. Выведя эти вопросы на уровень мировых судей, которые бы решали спорные вопросы в режиме реального времени».

            Кроме того, мэр отметил, что «сегодня у нас нет и системы исполнительных действий со стороны судебных приставов».

            В итоге принято решение: с учётом высказанных замечаний проект нуждается в серьёзной доработке и, прежде всего, по части необходимой жёсткости формулировок.

                                                                                                                Юрий Шевченко