Сахалинская область. Финансирование программы по переселению из ветхого жилья урезали в 10 раз.

           В конце декабря 2004 года Сахалинская областная Дума приняла в первом чтении внесенный губернатором области проект закона "Об областной целевой программе "Переселение граждан Сахалинской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2015 годах".

Как сообщили ИА "Дейта.RU" в пресс-службе Думы, по замыслу разработчиков законопроекта, программа призвана обеспечить выполнение обязательства государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. Речь идет о тех жилых домах, износ которых составляет более 65 процентов для деревянных строений и выше 70 - для каменных.

В Сахалинской области, по самым скромным подсчетам, около 18 процентов населения проживает в ветхом и аварийном жилье. Фонд такого жилья имеется в каждом муниципальном образовании, причем в некоторых из них число подобных домов достигает 80 процентов от всего имеющегося жилого фонда. Именно поэтому задачами областной целевой программы была ликвидация до 2015 года жилищного фонда, признанного ветхим и аварийным; обеспечение роста темпов жилищного строительства, а также реконструкция и капитальный ремонт существующих жилых строений; подготовка условий и механизма переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Ожидаемым конечным результатом реализации программы должно было стать переселение из непригодного для проживания жилья почти 80 тысяч сахалинцев и курильчан. Общий объем финансирования целевой программы предусматривался в сумме 37,8 миллиардов рублей. В качестве источника финансирования предполагалось 30 процентов средств привлечь из федерального бюджета, столько же - из областного, и 40 процентов - внебюджетные средства.
Ко второму чтению законопроекта об областной целевой программе "Переселение граждан Сахалинской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004- 2015 годах" в комитет по экономической политике и бюджету областной Думы поступило 27 поправок от губернатора области. При этом, как отметили члены комитета, восемь из них носят концептуальный характер. Например, изменяется цель программы: в принятом в первом чтении законопроекте предполагалось, что до 2015 года в области полностью будет решена проблема ветхого и аварийного жилья. Новая редакция проекта закона определяет только частичное решение проблемы.

Значительно уменьшается объем финансирования программы - с 37,8 млрд. рублей на 3,2 млрд., то есть более чем в 10 раз. Соответственно уменьшается и число переселяемых граждан - с 76,9 тыс. до 8,6 тыс. человек. Одна из поправок вводит в законопроект практически новый раздел, в котором перечисляются конкретные объекты, подлежащие первоочередной достройке в разрезе населенных пунктов, и предложения по приобретению жилья на вторичном рынке, без указания собственников и источников финансирования.

Перед членами думского комитета возникла дилемма: с одной стороны, субъект права законодательной инициативы по разработке и внесению в облдуму принятого в первом чтении законопроекта и автор поправок к проекту закона - одно и тоже лицо, значит, данные поправки следует принимать. С другой стороны, поправки имеют концептуальный характер, поэтому их принятие невозможно. Учитывая все это, комитет решил рекомендовать Сахалинской областной Думе признать утратившим силу постановление облдумы о принятии в первом чтении проекта закона "Об областной целевой программе "Переселение граждан Сахалинской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2015 годах" и предложить губернатору Сахалинской области отозвать законопроект для доработки.