Коммунальная долька бизнеса

От первого ДЕЗа

Представители префектур, районных управ и объединений предпринимателей обсуждали конкретные пути поддержки бизнеса в различных сферах, в том числе и в системе ЖКХ. Законодательное обеспечение, льготное кредитование, устранение дефицита помещений и нехватки квалифицированных кадров -это лишь некоторые вопросы, решением которых в равной степени озабочены и власть, и бизнес.

Не случайно местом проведения конференции правительство столицы определило именно ЮВАО. В части развития и поддержки предпринимательства здесь накоплен немалый опыт. Впрочем, и по другим позициям округ вполне может считаться флагманом. Вот что сказал по этому поводу префект ЮВАО Владимир Зотов на открытии форума:

 - Именно здесь, на территории нашего округа, зародились и были затем подхвачены всей столицей такие начинания, как программы «Мой двор, мой подъезд» и «Выходи во двор, поиграемl». Отсюда же берет начало традиция проведения фестивалей цветников. В свое время в округе была создана первая в городе дирекция единого заказчика. Опыт первой частной дирекции, пусть и горький, тоже связан с нашим Ѿкругом. Мы первыми поставили 200 теплосчетчиков на социальных объектах, получив при этом экономию в 40 процентов. Цифровая система снятия показаний приборов учета для ЕИРЦ тоже впервые применена у нас.

На конференции было отмечено, что в ряде отраслей - торговле, общественном питании, строительстве - уровень развития предпринимательства достаточно высок. Но этого пока нельзя сказать о ЖКХ. В этой сфере малый и средний бизнес еще только начинает осваиваться. Не случайно в рамках реформирования ЖКХ правительство города приняло постановление от 30.03.2004 г.  № 175-ПП «О создании условий для развития предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы», в котором определен план соответствующих мероприятий. Сейчас уже есть четкое понимание того, что повышение качества коммунального обслуживания невозможно без привлечения в эту сферу малых предприятий и формирования определенного уровня конкуренции.

Все отрасли по плечу?

В ЮВАО уже несколько лет устойчиво функционирует система организаций, осуществляющих выполнение подрядных работ по городскому заказу на конкурсной основе. Стабильно растет численность малых предприятий, занятых в ЖКХ округа. В 2001 году их было 67, в 2002-м - 105, в 2003-м - 131, в 2004-м - 146, в 2005-м - 224.

Наибольшее количество малых предприятий -49 - оказывают услуги по озеленению и благоустройству территорий. На техническом обслужива­нии, эксплуатации и текущем ремонте строений, внутренних инженерных систем и оборудования специализируются 45 предприятий. Выборочным капитальным ремонтом жилого фонда занимаются 40 субъектов малого бизнеса. Представлен малый бизнес и в других отраслях. Это - управление жилым и нежилым фондом, электротехнические работы, обслуживание и ремонт дорожного покрытия, систем вентиляции, электрических плит, обслуживание и диагностика систем газоснабжения, охрана жилищного фонда, аварийно-технические работы. Однако некоторые отрасли ЖКХ в округе пока довольно слабо представлены малыми предприятиями. К числу наиболее перспективных направлений приложения сил малого бизнеса можно отнести, например, сбор и переработку вторичного сырья.

С ростом количества предприятий увеличивались объемы выполняемых ими работ. В 2001 году на их долю приходилось 157 млн. руб. из общего объема 1917 млн., в 2005-м - 495 млн. из 5706 млн. рублей. Много это или мало? Об этом дают представление другие статистические данные. В прошлом году численность малых предприятий, действующих в сфере ЖКХ округа, составила 1,2 процента от общего количества структур малого бизнеса и 10,5 процента от числа субъектов малого предпринимательства, занятых в столичном комплексе ЖКХ.

Гранты и льготы

Ясно, что бизнес в этой сфере остро нуждается в поддержке. Что же конкретно делается в ЮВАО? Содействие структурам малого бизнеса в ЖКХ здесь оказывают по нескольким направлениям. Предприятия, ведущие инновационную деятельность, пользуются системой финансовой поддерж­ки в виде грантов и премий. Дnя структур малого бизнеса, действующих в сфере ЖКХ, предусмотрена упрощенная процедура выделения нежилых по­мещений и земельных участков, в том числе на территориях производственно-коммунальных зон. Кроме того, в ЮВАО развита система предоставле­ния малым предприятиям технологического оборудования на основе финансовой аренды - лизинга.

Перспективные направления поддержки предпринимательства в коммунальной сфере тоже определены. Например, правительство города приняло предложение префектуры ЮВАО о создании на территории округа сервисного центра по обслуживанию субъектов малого бизнеса, действующих в системе ЖКХ. Центр сможет предоставлять комплекс услуг по аренде и ремонту механизмов и оборудования, используемых для благоустройства и уборки территорий, ремонта жилищного фонда.

Сервисный центр ЖКХ планируется создать на базе Всероссийского НИИ ремонта и эксплуатации машинно-тракторного парка. Малым предприятиям здесь окажут широкий спектр услуг. Аренда и ли­зинг технологического оборудования, сервисное обслуживание, профилактический и капитальный ремонт, поставка запчастей, внедрение инновационных технологий, предоставление консалтинговых и информационных услуг - вот далеко не полный перечень того, что предложит центр малым пред­приятиям, занятым в коммунальной сфере.

Выйти из тени

Конференция затронула еще одну немаловажную тему - о взаимодействии профсоюзов с предприятиями малого бизнеса в рамках социального партнерства. Как известно, в Москве действуют и периодически возобновляются трехсторонние соглашения между органами власти, объединениями предпринимателей и профсоюзами. Цель соглашений - регулирование оплаты труда, предостав­ления социальных льгот и гарантий, обеспечение безопасных условий труда. Как же выполняются эти договоренности?

Председатель окружного совета профсоюзов ЮВАО Нина Горащенко в своем выступлении сообщила, что в этот орган нередко обращаются люди по тем или иным вопросам. Чаще всего речь идет о насущном - о зарплате, неоплаченных больничных листах, об отпусках без сохранения содержания. До 70 процентов обращений исходит от граждан, работающих в структурах малого предприни­мательства.

 - Очень важно, - считает председатель окружного совета профсоюзов, - вывести зарплату из тени. Ведь сейчас огромные средства недополучают бюджет города, Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Если учесть, что правительство города оказывает бизнесу поддержку в виде субсидий, льгот и субвенций, мы вправе рассчитывать на понимание этой проблемы и ответные шаги со стороны предпринимателей.

В кулуарах конференции поинтересовался у Нины Горащенко, как часто прибегают к помощи профсоюзов работники малых предприятий сферы ЖКХ. И услышал:

- Не сказала бы, что таких обращений много. Все-таки есть контроль со стороны ДЕЗов, так что вопиющих нарушений нет. Чаще всего представители таких предприятий обращаются к нам за консультациями по поводу правильного применения тех или иных норм трудового законодательства. Конечно, приходится констатировать, что в сферу ЖКХ привлечено много иностранной и иногородней рабочей силы. Тут есть проблема. Но в целом, малые предприятия в системе коммунального хо­зяйства обеспечивают определенный уровень социальных гарантий членам коллективов.

Еще в 2003 году в ЮВАО был создан центр развития предпринимательства. Основная его задача - оказание квалифицированной помощи в различных вопросах организации и ведения бизнеса. Специалисты центра консультируют руководителей малых предприятий и по вопросам охраны труда, на базе кабинета охраны труда регулярно проводятся бесплатные тематические семинары для предпринимателей.

Малое и среднее предпринимательство день ото дня все прочнее укореняется в системе городского хозяйства. Экономическая, юридическая и организационная поддержка этого процесса становится важнейшим условием достижения целей коренного реформирования ЖКХ.

                                                                                     Петр Полынов